遲福林：著眼長遠 立足現實 在RCEP框架下實質性推動中日韓合作進程

2023年10月12日，由中日韓合作秘書處支持，韓國東亞財團、中國（海南）改革發展研究院、日本國際經濟交流財團主辦的第十屆中日韓合作對話在韓國首爾召開。以下為中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授的討論發言（根據現場速記整理）。

總的看法是：未來20年、30年和過去20年、30年相比，將發生一些重大變化。比如，有東盟專家預測，2030年左右東盟超過日本成為世界第四大經濟體，改變世界經濟格局。世界經濟格局的變化、地緣政治的變化、地緣格局的變化，對未來20年、30年將產生重大影響。因此，中日韓合作對話要在順應大勢下思考問題。在RCEP框架下，中日韓合作對話要立足長遠，抓住現實問題，以積極、務實地推動中日韓合作進程。

一、積極推動以東盟為主體的RCEP進程

我所在的中國（海南）改革發展研究院（以下簡稱中改院）正在積極開展RCEP研究，比如正在進行RCEP發展指數研究。中改院還發起成立了RCEP智庫聯盟，連續三年舉辦RCEP區域發展媒體智庫論壇。

如果中日韓積極推動RCEP成為全球最大的自由貿易區，不僅對于整個區域經濟發展，而且將對于整個世界經濟格局產生重大影響。因此我一再講，中日韓責無旁貸。中日韓應該加快RCEP合作進程，同時，推動RCEP提質升級。很可惜，目前中日韓在RCEP框架下的合作還沒有取得應有的成果，這是我們需要面對的一個問題。

二、推動中日韓自由貿易進程

在RCEP生效實施背景下，中日、日韓產生了第一個自由貿易協定，首次形成相互開放市場、降低關稅的制度安排，并將三國納入統一的經貿規則框架。但是，到今天為止，我們沒有很好地利用這一協定，中日韓自由貿易進程沒有取得實質性突破，我認為這一點特別可惜。中日韓三國GDP、貿易額、制造業增加值占RCEP的80%以上。如果中日、日韓能實現自由貿易，建立自由貿易區，將對RCEP產生巨大的影響。推動中日、日韓或者中日韓在RCEP框架下的自由貿易進程，我認為是中日韓合作對話的重大任務，我們應該做出努力，我們應該為此做出成果。

比如，目前RCEP實施過程中，RCEP地區規則利用率并不太高。我想在這方面可能大家都要做些數據分析、做些研究。如果日本支持香港加入RCEP，日本支持中國積極加入CPTPP，將進一步擴大市場開放。作為研究中國改革的學者，中國政府積極加入CPTPP，是高水平開放的重大舉措。當然，中國在加入CPTPP上有某些差距，比如說競爭中性、勞工保護等，但是中國積極努力申請加入CPTPP，以此倒逼中國改革；中國的改革預期好了，中國的發展前景就會好；中國的發展前景好了，將給日本韓國帶來巨大的合作增長空間。

三、深化三國之間的人文交流

中日韓三國之間地理相近、人文相親。中日韓合作對話應當進一步深化三國之間的人文交流。我們曾經派若干個團到日本參觀學習老人照護方面的經驗，推動高齡少子化等方面的產業合作。我所在的海南島，現在建設自由貿易港。5年前我努力呼吁并且提出海南自由貿易港在中日醫療健康產業合作中大有可為，提出推動中日醫療健康項下的自由貿易，但這些事情需要政府層面的推動。我認為中國高齡少子化的情況和日本韓國不同，尚未完全固化。目前主要是我們的政策落實不到位，如果通過健全“三育”公共服務體系等結構性政策調整，這些處理好了生育率會有所提升，否則再過幾年高齡少子化的趨勢將真的固化。中日韓三國應深化在應對老齡化和低生育率艱巨挑戰方面的合作。我想這方面完全有條件，通過人文交流促進教育、文化、旅游、健康、信息等方面的合作，以此為整個服務貿易合作打下基礎。

四、積極推動青年合作交流

立足長遠，未來20年、30年，中日韓合作對話要積極推動青年合作、青年交流，這點尤為重要。去年，中改院曾參與主辦RCEP區域青年對話交流。在這里，我倡議中日韓合作對話中建立青年交流對話機制。為此，我們中方包括中改院愿意在這個方面開個頭，比如明年中方牽頭中日韓合作對話時開設青年對話，促進青年交流與合作，我們愿意為此做出努力。