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      我國將探索海域立體分層設權

      時間:2023-11-21 12:38 來源:光明日報

        本報北京11月20日電 記者楊舒從20日在京召開的自然資源部例行新聞發布會上獲悉,為充分發揮海域資源效益,緩解行業用海矛盾,逐步完善海域資產產權制度,我國將探索開展海域立體分層設權,并已發布《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》。這是深化海域物權制度建設的一次有益探索,將推動海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉變。

        自然資源部海域海島管理司司長高忠文介紹,根據我國海域使用管理法規定,海域空間范圍包括內水、領海的水面、水體、海床和底土?,F行的海域管理制度體系主要基于海域“平面”管理,同一海域空間范圍內僅設置一個海域使用權,海域空間資源的立體性和多功能性未得到有效發揮,部分區域的空間資源浪費較為嚴重。探索開展海域立體分層設權,將對促進海域資源節約集約利用和有效保護、推動海洋經濟高質量發展、加強海洋生態文明建設具有重要意義。

        此前,我國沿海已有不少地方開展了海域立體分層設權的相關探索,對于養殖、跨海橋梁、溫(冷)排水、海底電纜管道等與其他用?;顒踊ゲ慌懦饣蛴绊懹邢薜挠煤?,進行了立體分層設權的實踐,河北、浙江、廣西、海南、遼寧等省區已先后制定出臺了海域立體分層設權的政策文件,為國家層面出臺規范性文件奠定了基礎。

        通知要求,各地在編制海岸帶空間專項規劃時,應對海域立體開發提出具體的指導和管理要求,海洋功能分區要明確海域的主導功能、兼容功能以及可兼容的用?;顒?。有條件的地區可結合用海需求和管理實際,探索劃定海洋功能立體分區,提出立體分層設權的管理要求。在立體分層設權項目用海上,將按照有關法律法規確定的審批權限和程序申請審批或市場化出讓,并按照“一物一權、一證一繳”的方式征收海域使用金。

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